金属床厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
金属床厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

大部制并不是简单的一大了之

发布时间:2021-01-21 14:01:47 阅读: 来源:金属床厂家

大部制并不是简单的“一大了之”

据媒体报道,卫生部日前发布的《“健康中国2020”战略研究报告》提出,涉及人民健康的若干职能相近的部门,如卫生、医疗保障、计划生育、环境保护、体育运动等部门,可以考虑逐步合并,建立国家健康福利部或国家健康委员会。  大部制毫无疑问是改革的一个流行词。N龙治水、政出多门、七八个部门管不好牛奶和香肠,这是我们一直以来抨击的政府机构弊端。而以提高行政效率、转变政府职能作为初衷和核心的大部制改革,自然受到越来越多的青睐和推崇。  然而,近些年来的大部制进展却无法让人如意。在这其中,貌合神离是一个大家普遍观察到的现象,虽然没有到同床异梦的地步,但是一个大部门里,你做你的,我做我的,各行其是,所期待的整合和融合,可能也就体现在食堂里一块儿吃饭了。  大部制是个方向,但是如果形式大于内容,这个方向就要让人转向。因为不是说把部委规模搞大了,问题就解决了。大部制改革不是将几个部门简单地进行物理意义上的增量,而是需要一种可以产生化学反应的改革。这样的化学反应不好发生,不得罪人是不行的,每一个部门的利益都是客观存在的,光靠觉悟和劝说无济于事,必须将并部之前各部门画地为牢的权力行使方式和模式重新排列组合,集中于大部身上,而不是继续停留在原来的小部手中。  事实上,大部也好,小部也罢,大与小并不是最终的目的,目的是如何更好地体现服务型政府的职能。所谓服务型政府,重在保护市场功能而不是靠过多的行政审批管制而损害市场功能;重在提供法治等公共服务,而不是拓展权力,挤压市场的边界。如果大部制之于前者是成功的,那么大部制就是成功的,如果相反,那么大部制未见得就能够体现更多的优越性。  即使解决了扯皮现象,如果没有相应的规范,那就不可避免地带来了新的问题,即部门权力的扩张,连带着寻租权的扩张。这种规范别无其他,只能是法律。而这法律,绝不能是变相的部门立法。相比较而言,发改委算是一个集中了很大权力的大部了,但却也是受非议最多的部门。为何?因为责任虽然明确了,服务功能却不强,管制功能太过强势,说到底,只有集权,没有分权,这必然导致大部制改革的异化。  大部制和所谓的小部制,必须在政府与市场的权力界定方面点题和破题,否则就只能是《三国演义》的开篇语——分久必合,合久必分。如果不能解决这个界定,我们的政府机构改革就总是无法突破这个瓶颈。惟有解决这个界定,集权的同时也要实现分权,将权力分给市场和地方,这样的大部制改革才是我们政府机构改革的“开瓶器”。

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

相关阅读