【新闻】四川全放开铁路建设市场鼓励社会资本进入自动喷嘴
近日,四川省政府印发《四川省人民政府关于深化铁路投融资体制改革的指导意见》(以下简称《意见》),从16个方面深化铁路投融资体制改革,全面放开铁路建设市场,实施铁路站线土地资源综合开发,鼓励社会资本进入铁路投资、建设和运营领域,并设立铁路建设专项资金,每年安排10亿元。
《意见》明确,开放铁路投资、建设和运营领域,支持措施方面,可依法向社会各类资本减持或转让国家干线铁路地方持股部分,转让收益应用于铁路建设;推广政府和社会资本合作(PPP)模式,运用特许经营、股权合作等方式,吸引社会资本参与铁路建设发展,通过运输收益、综合开发收益等方式获取合理收益;鼓励社会资本参与投资铁路客货运输、仓储等服务业务。
《意见》加大了对铁路建设政策支持力度,包括每年安排10亿元作为铁路建设专项资金;通过转贷方式适当安排地方政府债券用于铁路项目建设;支持省铁路投资集团和其他铁路投资主体,通过发行企业债券、项目收益债券、中长期票据等方式扩大直接融资规模,对其发行的各类债券给予财政贴息。
《意见》明确了支持铁路建设土地综合开发的相关措施,包括科学编制新建铁路站场用地规划;支持铁路项目业主单位及下属具有开发资质企业整合毗邻区域土地,对既有铁路站场地区进行综合开发,棚户区、旧城改造范围内的既有铁路土地综合开发项目,可享受相关优惠政策;支持市场主体参与土地综合开发利用,对既有铁路站场及毗邻区域取得的划拨用地,或已依法改变用途的存量铁路沿线建设用地合作开发。
《意见》还提出,建立铁路公益性、政策性运输补贴制度及运价机制,根据线路营运亏损情况确定补贴额度,建立城际铁路、市域(郊)铁路补贴机制,由省、市(州)人民政府分级负担。
自2013年铁路改革以来,国务院、各部委出台了多个鼓励社会资本投资铁路的文件。2015年12月28日,发改委发布通知,决定在铁路领域推出一批社会资本投资示范项目。中国工程院院士王梦恕表示,这些示范项目在推进过程中仍面临诸多难题,“最后一公里”仍未打通,现在需要地方实实在在地落实国家有关政策。
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