湖州市食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作总结

为促进食品、保健食品产业健康发展，维护良好市场秩序，根据省局关于食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作部署，湖州市局积极开展行动，精心组织研究，明任务、建机制、多协调、重推进、强考核，分兵布阵，齐抓共管，重点加强了会议营销食品、保健食品和欺诈虚假宣传等行为的监管力度，取得良好效果。主要情况总结如下：

一、工作开展

自整治工作开展以来，湖州市市场监督管理局在食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作中，共检查生产经营主体25130家次，责令整改247家，立案查处违法违规案件225件，涉案货值1233.48万元，罚没金额686.59万元，暂停销售6家，责令停产停业0家，吊销证照0家，查处案件中已公开165件。食品（含保健食品）广告监测36173万条次，责令停播37条次，查办食品广告案件共计12件，罚没款8.12万元。专项整治期间，我们注重把监管执法和法治宣传结合起来，严格督促相关经营主体落实食品安全管理主体责任，有效营造了群防群控、社会监督的良好氛围。

（一）完善机制，全力保障实施。

整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传，是一项关系广大人民群众切身利益的重要任务。市局党委精心部署，从全面落实“四个最严”的要求出发，充分认识此次专项整治工作的重要性和必要性，形成了政府、部门齐抓共管的工作格局。一是加强组织领导。由市食安办牵头，联合市委宣传部（市网信办）、市经信委、市公安局、市商务局、市文广新局、市市场监督管理局、湖州检验检疫局成立了湖州市食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作领导小组，联合制定出台了全市整治实施方案，对口细化分工职责，保障了整治工作顺利开展。二是加强协调落实。各部门建立相互沟通协调和通报机制，定期汇报交流开展情况，布置落实具体工作任务。同时，落实监管责任，明确由市局保化处牵头、相关处室配合，全面推进专项整治工作，确保整治工作持续开展。三是加强法治推动。安吉县成立全省首个检察院驻市场监督管理局检察官办公室，两家单位将共同研究、协商、调研市场监管行政执法案件的查处情况，分析解决办案中的政策、法律和专业问题。借力检察机关不断探索监管新机制，将如何加强老年人保健品会销监管列入了重要课题，在法治层面进一步推动形成打击保健品违法犯罪的合力。

（二）拉网排查，全面治理隐患。

加大市场专项整治力度，充分利用信息共享、监管协同和执法联动，采取有力措施抓好整治工作，及时控制并消除安全隐患，切实保障消费者合法权益和消费安全。一是督促落实主体责任。加强行业管理和监督指导，进一步督促食品和保健食品生产、经营、第三方平台经营者、广告发布单位以及进口单位落实主体责任。对辖区内保健食品生产企业进行了全面体检，围绕企业的产品标识、标签及产品广告有无存在虚假宣传、企业各项制度建设、生产环境、过程控制等内容开展全面排查，督促企业加强自身管理，促进保健食品产业健康发展。二是源头清理规范经营。结合省局食品流通许可清理工作，组织开展保健食品经营许可清理，对现有经营主体数据库进行细致排查，进一步规范了保健食品销售的主体资格。三是加大案件查办力度。截止目前，已办理大要案11件，涉案金额约1000余万元。其中安吉县查处的“亿好酒”非法添加有毒有害物质案件，被国家公安部、省食药局列为省级督办案件。

（三）创新载体，宣传提高防范。

针对目前社会上高发的通过集会、办讲座、组织外出旅游等形式，以及专门针对城市中的离、退休老同志和农村边远地区的老人推销食品、保健食品、医疗器械等各类商品为目的的销售活动，全面开展防欺诈和保健食品知识宣传工作，提高食品安全防范意识。一是传统媒体占据阵地。百场宣传和“五进”宣传期间，共制作横幅50条、展板30块、宣传手册1000册、宣传单3000份、宣传购物袋1000个，确保宣传活动取得实效。帮助消费者提升食品安全认知水平和辨别能力，促进科学、理性消费。同时，加强与市（区）县新闻集团的合作，充分利用电视台、广播电台、15秒公益广告等栏目，全方位宣传食品安全防范知识。二是新兴媒体主动发声。通过湖州市市场监管微信公众号和各（区）县市场监督管理微信公众号，发布保健品骗局、坑老套路等提示提醒信息，用图文并茂的方式向群众分析保健品骗局陷阱，宣传老年人保健知识，阅读量达到了万余人次。同时，在公众微信号推出市场监管微讲堂栏目，结合保健品欺诈防范等群众关注、社会热点，通过现场说法、案例奖评等形式，以微视频向百姓提醒提示，得到了一致好评。三是文艺表演深入人心。各（区）县联合（区）县文广新局在人群聚焦的生态广场举办防范和整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传公益演出。通过文艺晚会，用特色打假防骗快板节目，深刻揭露了食品、保健食品欺诈和虚假宣传的种种恶行。

二、存在问题

食品、保健食品欺诈和虚假宣传，是长期困扰消费者的顽疾，也是监管部门多年来重点工作之一，尽管此次整治工作取得了一定的成效，但也存在不少问题。比如长效机制还有待进一步完善，“全覆盖”打击力度还需要增强等等，此外也存在进展不平衡、摸底排查有盲区、宣传引导效果待提高等问题。

三、下一步工作

食品、保健食品虚假宣传整治只有进行时，没有完成时。下一步，我们将继续坚持不懈做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传案件稽查工作，继续加强宣传，增强消费者对假冒伪劣保健食品的鉴别能力，继续加大对保健食品市场的专项整治力度，打击违法经营行为，整顿我市保健食品市场秩序，规范经营行为，使我市食品、保健食品违法乱纪现象得到有效遏制、提升行业信用指数、进一步形成长效监管机制。