全程机械化示范县是如何炼成的

全程机械化示范县是如何炼成的

2015年8月11日，《关于开展主要农作物全程机械化推进行动意见》（简称《意见》）出台，《意见》指出，力争在2020年全国农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上，其中水稻、小麦、玉米三大粮食作物耕种收综合机械化水平均达到80%以上，机械化防治、机械化综合秸秆处理和机械化烘干处理水平有大幅度提升。2016年3月17日发布的《国民经济和社会发展十三五规划纲要》提出了在全国建设500个全程机械化示范县的目标，并将其纳入“十三五”期间农业现代化重大工程规划，从而揭开了主要农作物全程机械化推进的序幕。随着2019年1月3日第三批率先基本实现主要农作物全程机械化示范县（市、区）的公布，三年共有302个县（市、区）基本实现了主要农作物生产全程机械化。近年来，在农业农村部的部署推动下，各省以全程机械化示范县（区）创建为引导，以突破薄弱环节为切入点，以发展全程机械化装备为支撑，以发展农机社会化服务为途径，大力开展了全程机械化技术模式的探索与创新，不断推进主要农作物生产全程机械化，有力地促进了农机装备水平和农业综合生产能力的提高。

要推进主要农作物全程机械化，就需要一个作物一个作物抓，针对每个作物的实际机械化水平，找短板，有重点，出措施，实现精准发力。2016年，各省根据自身情况，确定了一些基础好、有意向的县（市）展开了全程机械化示范县的创建，之后两年又以成功创建的全程机械化示范县（区）为榜样，交流推进经验，学习有效的措施和方法，找短板，聚难点，精准发力，掀起了示范县创建高潮。

政府高度重视部门密切配合

各地政府部门高度重视主要农作物生产全程机械化示范县（市）的创建，有明确的时间表、任务图及保障措施。几乎所有的地方政府都将推进全程机械化作为中心任务来抓，分工，落实到人，全力以赴，推动了创建工作的精准高效实施。山东、黑龙江、河南、江苏等全国绝大部分省、直辖市、计划单列市的示范创建县都成立了由政府一把手或分管领导为组长，以农机、财政、农业、国土等相关部门人员组成的创建工作领导小组，使涉农项目、农机、农艺、农资、资金、土地等整合在一起，通过建立多部门配合、多学科协作的工作机制，为推进全程机械化创建奠定了基础，创造了条件。

山东省高密市高度重视全程机械化创建工作，成立了以市长任组长，分管副市长任副组长，供销、农机、农业等13个部门单位负责人为成员的领导小组，印发了《高密市人民政府关于推进主要农作物生产全程机械化加快现代农业发展的意见》。市委、市政府召开了主要农作物生产全程机械化动员会、推进会，将主要农作物生产全程机械化工作纳入全市经济社会发展综合考核,农机局则成立了以局主要领导任组长的工作领导小组和专家技术指导小组，从组织上、技术上为示范县（市）的创建提供了保障。山东青岛西海岸新区（黄岛区）还将单位纳入创建领导小组，通过媒体强化宣传推广，搭建了农机推广服务平台、农机公共服务平台、农机教育培训服务平台、农机社会化服务平台、农机信息化服务平台共“五大服务平台”，以全面提升全程机械化服务能力。山西怀仁市瞄准先进实用的新机具、新技术，以农机购置补贴政策为导向，以国家和省级农机化项目为抓手，在组织上保障，在政策上优先，在项目上支持，成立了以分管副市长为组长、农机、财政等有关部门和项目乡（镇）主要领导为成员的领导组，连续5年以政府文件出台玉米丰产方机收秸秆还田作业补贴项目《实施方案》，为玉米生产全程机械化整体推进提供了坚强的组织不管是硬件还是软件济南试金都做到最好保障。辽宁法库县在成立领导小组的同时，还成立了项目实施技术指导小组，研究制定《法库县玉米生产全程机械化试验示范项目实施方案》，有详细的全程机械化试验示范技术模式及工艺路线和进度时间表，把创建工作列入重点任务，进行专项督导，常抓不懈。

不仅组织上保障，各地还从资金上予以扶持。湖南屈原管理区对示范片的1.78万亩作业面积机械化育秧、机械化植保给予补贴，向示范片三家承接作业服务的农机专业合作社发放作业补贴资金16万元，还将惠众农机专业合作社纳入了国家农业综合开发项目。内蒙古克什克腾旗强化了对农机合作社、家庭农场等服务组织的支持，农机购置补贴、农机深松作业补助、农业技术示范等资金和项目，向全程机械化重点区域倾斜。把各项资金集中在示范区，建立了整乡村推进全程机械化试点村，为实现全程机械化起到了引领带动作用。

提升了机具装备水平优化了农机装备结构

三年来，各争创全程机械化示范县聚焦机械化耕地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等六个主要环节，水稻、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油菜、大豆、花生、甘蔗等九大粮棉油糖作物，通过强化行政推动、模式引领、农机农艺融合、装备制造使用结合，深入推进农业机械化向全程机械化、全面机械化及高质、高效机械化发展。

针对目前机械化水平较高的主要粮食作物，各地充分运用购机补贴政策，重点采取提高农机装备水平和优化农机装备结构来解同1个档次的实验机中决薄弱环节的机械化，大型、复式、智能化、信息化的高质、高效农机装备成为主流，也使主要农作物的机械化水平向高质量方向推进。河南杞县有针对性地加大对高大新农机具的补贴力度，重点补贴大马力高性能拖拉机、玉米免耕施肥高速精量播种机、高效植保机、玉米籽粒收获机、节能环保高品质烘干机等高端农机设备，目前，该县的农机装备动力机械由小马力向大马力、由两驱向四驱，作业机具由单项作业向复合作业实现了较大转变。河北顺平县为了实现小麦、玉米全程机械化的高质高效，针对精准作业、籽粒收获、粮食烘干储藏等薄弱环节，而且材料可回收、免保护和便于产品设计鼓励合作社购置精量播种机、大型低温烘干机和玉米籽粒收获机，配合烘干仓储设备，解决了小麦、玉米晾晒和储存问题。为提升高效植保机械化能力，该县鼓励农机合作社购置大型高地隙植保机械，彻底解决了施药过程中重喷、漏喷、施药不均问题。江苏沛县加快小麦玉米轮作区烘干中心布局，共建成了60吨以上的烘干中心6个，在两种轮作区结合部建成烘干中心4个，批烘干能力达到1009吨。

针对机械化水平较低的其他作物，则着重解决适宜的机具，通过“机器换人”来提升机械化水平。黑龙江林甸县有针对性地扶持免耕播种、深松整地、秸秆打包等全程机械化薄弱环节机械，从而全面提升了农业生产全程机械化水平。河南鹿邑县财政拿出专项资金补贴打捆机，每台县财政补贴1万元，针对四个示范基地创建短板机具烘干机在国补的基础上累加了省补资金，对创建示范县相对短缺的玉米联合收获机、大马力拖拉机和高效植保等，进行了国补。民乐县是甘肃省马铃薯主食化加工原料生产基地，为提升马铃薯生产的机械化水平，该县从马铃薯种植、管理、收获等关键环节入手，坚持边引进边开发，边试验边选型，边示范边推广，先后引进省内外8家生产企业的16种型号产品。同时，鼓励农机科技人员带职带薪带项目参与农机企业马铃薯生产机具的改进研发，并利用农机购置补贴和省列专项扶持资金，对购置马铃薯机械化生产机具实行累加补贴和专项补贴，进一步推动马铃薯农机装备升级换代，全县初步形成了以大中型机具为主、小型机具为补充的马铃薯农机具体系，马铃薯产业机械化装备水平、作业水平、技术水平、服务水平得到了明显提高。

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